國務院發文增進石化工業連續健康發展

8月3日，中國政府網公布了《國務院辦公廳對于石化工業調構造促轉型增效益的領導意見》。旨在為貫徹落實黨中央、國務院對推動供給側構造性改造、建設制造強國的決定部署，促進石化工業持續健康發展。

改革開放以來，我國石化工業發展取得了長足進步，重要產品產量位居世界前列，科技翻新、節能減排、對外配合失掉踴躍功能。但仍存在產能構造性多余、自主翻新才能不強、工業布局不合理、保險環保壓力加大等問題，制約了石化工業整體轉型升級的步調。為此，《領導見地》提出4大重要目的，推進石化工業提質增效、轉型進級跟 健康發展。

一是產能結構逐步優化。加快淘汰工藝技巧落伍、保險隱患大、環境沾染重大的落后產能，有效化解產能多余抵牾。烯烴、芳烴等基礎原料的保障才干顯明增強，化工新材料等高端產品的自給率明顯進步，工業發展品德跟 核心競爭能力得到進一步晉升。

二是工業布局趨于合理。全面啟動城鎮人口密集區跟 環境敏感區域的危險化學品出產企業搬遷入園或轉產關閉工作。新建煉化名目全體進入石化基地，新建化工名目全部進入化工園區，構成一批存在國際競爭力的大型企業團體跟 化工園區。

三是綠色發展全面推進。石化行業萬元工業增加值能源消耗、二氧化碳排放量、用水量辨別比“十二五”末下降8%、10%跟 14%。企業主要傳染物排放達到石油煉制產業、石油化學產業、合成樹脂產業、無機化學產業傳染物排放標準要求。

四是翻新才能顯明加強。科研投入占全行業主營業務收入的比例不低于1.2%，產學研用協同翻新體系日益完善，沖破一批關鍵共性技巧，研制一批重大成套設備跟 中央零部件，建成一批綜合性服務型研發平臺，培育業務精深、構造公平的翻新型人才隊伍。

為保障目標的落實，《引導見解》提出7大重點任務：

(一)努力化解多余產能。嚴格操縱尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業新增產能，相關局部跟 機構不得違規辦理土地(海域)供應、能評、環評跟 新增授信等業務，對合乎政策懇求的先進工藝改造提升名目應實行等量或減量置換。未納入《石化產業方案布局打算》的新建煉化名目一律不得建設。研究制定產能置換規劃，充分利用保險、環保、節能、價格等措施，推動掉隊跟 低效產能退出，為提高產能發現更大市場空間。

(二)統籌優化工業布局。綜合考慮資源供應、環境容量、保險保障、工業基本等因素，完美石化工業布局，有序推動沿海七大石化工業基地建設，煉油、乙烯、芳烴新建名目有序進入石化工業基地。增強化工園區計劃建設，發展智慧化工園區試點，依法做好綜合評估跟 信息公開。在中西部合乎資源環境條件的地域，聯合大型煤炭基地開發，按照環境準入前提請求，有序發展現代煤化工工業。

(三)改革晉升傳統工業。運用清潔生產、智能把持等進步技巧改革晉升現有出產裝置，進步產品德量，降落耗費，減少排放，進步綜合競爭才能。激勵建設加氫裂化、連續重整、異構化跟 烷基化等干凈油品安裝，及時進級油品格量。加快煉油跟 乙烯安裝技巧改革，適時調解柴汽比，優化原料構造。推動石化工業基地及重大名目建設，加強烯烴、芳烴等根本產品保障才能，進步煉化一體化水平。拓展傳統化工產品應用范圍，支撐化肥、潤滑脂等上風產能“走出去”。

(四)增進保險綠色發展。強化保險出產責任制，探索高危險危險化學品全程追溯，履行危險化學品出產企業保險環保搬遷改革。完丑化工園區監控、消防、應急等體制平臺，推進信息共享，夯實保險出產基本。強化保險衛生防護距離跟 籌劃環評約束，分歧乎請求的化工園區、化工品儲存名目要封鎖退出，危險化學品出產企業搬遷改革及新建化工名目必須進入尺度化工園區。加快干凈出產技巧開發利用，加大揮發性有機物、高濃度難降解污水等重點傳染物防治力度，進步產業“三廢”綜合應用程度。實施能效領跑者制度，完美節能尺度系統。

(五)健全完美翻新系統。健全以企業為主體的產學研用協同翻新系統，組建一批技巧翻新策略聯盟;整合技巧中心、工程研討核心、重點實驗室、工程試驗室等研發平臺，加大人才培養跟 引進力度，加快科技研發及成果轉化。擴大石化工業智能制作試點領域，激勵煉化、輪胎、化肥、氯堿等行業發展智能工廠、數字化車間試點，建設能源管理信息體系，晉升企業精巧化管理才能。圍繞航空航天、國防軍工、電子信息等高端須要，重點發展高機能樹脂、特種合成橡膠、高性能纖維、功效性膜資料、電子化學品等化工新資料，成破若干新資料工業同盟，加強新資料保障才能。

(六)推進企業吞并重組。落實財稅、金融、土地、職工安置等支撐政策，廢止跨地區、跨所有制吞并重組的系統機制妨礙，為企業吞并重組營造公平的市場環境。重點推進傳統化工企業吞并重組，優化資金、技巧、人才等因素配置，晉升工業集中度跟 競爭力，形成一批存在國際競爭力的大型企業集團。

(七)加強國際產能配合。充足發揮我國傳統石化工業比較上風，結合“一帶一路”策略，踴躍推進煉油、烯烴、甲醇、輪胎、化肥、農藥、染料、氯堿、無機鹽等優勢工業發展國際產能配合，建設海外石化工業園區，推進鏈條式轉移、粗放式發展，帶動相干技能裝備與工程服務“走出去”。鼓勵外資加入國內企業兼并重組，支持我國大型石化企業發展跨國經營，提前做好危險應答預案。